Hur spelföretag påverkar nationella ekonomier

Spel är en av de äldsta och mest utbredda formerna av underhållning i världen. Det är också ett av de mest kontroversiella och omdiskuterade ämnena inom ekonomi, sociologi, psykologi, juridik och politik. Spel kan ha olika effekter på ekonomier beroende på hur det organiseras, regleras, beskattas och kontrolleras. I olika länder finns det olika typer av casinon, både helt lagliga och instant banking casino.

Reglering och kontroll av spel

Reglering och kontroll av spel är viktigt för att säkerställa rättvisa och säkerhet för spelarna, samt för att förhindra negativa konsekvenser som bedrägeri, brott, penningtvätt, korruption och spelberoende. Beroende på lagar och policyer i varje land kan spel vara helt förbjudet, delvis tillåtet eller helt legaliserat, och omfattas av olika nivåer av licenser, skatter, restriktioner, standarder och kontroller. Till exempel:

I USA regleras spel på federal, delstatlig och lokal nivå, samt genom självreglering av spelbranschen. På federal nivå fastställs allmänna principer och bestämmelser, t.ex. Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (2006), som förbjuder mottagande av betalningar i samband med olagligt onlinespel, eller [Indian Gaming Regulatory Act] (1988), som reglerar spelande på indianstammars territorier. Den delstatliga nivån fastställer de särskilda regler och villkor som gäller för spel inom delstaten, och utfärdar licenser och tar ut skatt från operatörerna. Den lokala nivån bestämmer var och hur spelanläggningar kan placeras inom en stad eller ett län, och övervakar att de följer lokala lagar och förordningar.

I Kanada regleras spel på federal och provinsiell nivå samt av oberoende organ. På federal nivå fastställs allmänna principer och bestämmelser, t.ex. Criminal Code (1892), som förbjuder spel utom i de fall som tillåts av provinserna, eller Proceeds of Crime (Money Laundering and Terrorist Financing) Act (2000), som ålägger operatörer att rapportera misstänkta transaktioner och vidta åtgärder för att förhindra penningtvätt och finansiering av terrorism. På provinsnivå fastställs de specifika regler och villkor enligt vilka spel är tillåtet i provinsen, och licenser utfärdas och skatter tas ut från operatörerna.

I Storbritannien regleras spelandet på nationell nivå av Gambling Commission och Gambling Act 2005, samt av spelbranschens självreglering. Gambling Commission är ett oberoende organ som ansvarar för tillsyn, licensiering och reglering av alla typer av spel i Storbritannien, med undantag för lotterier, som regleras av National Lottery Commission. Gambling Act 2005 är den viktigaste lagen som fastställer mål, principer och regler för regleringen av spel i Storbritannien, samt rättigheter och skyldigheter för operatörer, spelare, staten och samhället.

Kassaflöde och skatter

Beskattning av spel är en komplex och mångsidig process som beror på många faktorer, t.ex. speltyp, plats, regleringsnivå, konkurrens, sociala och ekonomiska effekter osv. Olika länder har olika metoder för att beskatta spel, vilket kan omfatta inkomstskatt, omsättningsskatt, spelskatt, vinstskatt, licensskatt, inträdesskatt, apparatskatt, reklamskatt samt andra avgifter och pålagor. Spelbeskattningen är viktig för staten eftersom den påverkar fördelningen av risker och vinster mellan spelare, arrangörer, staten och samhället.

Enligt International Centre for Gaming Regulation genererade den globala spelmarknaden under 2019 intäkter på cirka 450 miljarder dollar, varav cirka 100 miljarder dollar betalades i skatter och andra bidrag till statliga budgetar. Fördelningen av dessa intäkter var dock mycket ojämn, eftersom olika länder har olika nivåer av utveckling, reglering och efterfrågan på spel. Enligt Statista var Kina till exempel 2019 ledande när det gäller spelintäkter, som uppgick till mer än 36 miljarder dollar, men var ett av de lägsta länderna när det gäller beskattning, som bara var 12%.

Å andra sidan, enligt European Casino Association, var Frankrike 2019 ett av de länder i Europa som hade högst spelskatter, 55,7 %, men ett av de länder som hade lägst intäkter, endast 2,4 miljarder dollar. Beskattningen av spel har inte bara ekonomiska utan även sociala konsekvenser, eftersom den påverkar spelmöjligheternas tillgänglighet, attraktivitet och överkomlighet för spelarna, samt nivån på ansvar, integritet och säkerhet för spelare, arrangörer och samhället. För hög beskattning kan leda till minskade investeringar, konkurrens, innovation och tjänstekvalitet i spelbranschen, samt en ökning av olaglig och oreglerad spelverksamhet som utgör risker för spelarna och staten.

För låg beskattning kan leda till ökad efterfrågan, konsumtion och spelberoende, samt till en minskning av de sociala utgifter och bidrag som staten får från spelbranschen. Därför bör staten hitta en optimal balans mellan de skattemässiga och sociala mål som den eftersträvar genom spelbeskattning.